在危机中育先机 于变局中开新局 着力推进红旗河西部调水

　　“十四五”时期我国将进入新发展阶段，开启全面建设现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标进军。值此继往开来的历史时刻，党和国家提出了一系列“新”的发展理念、战略和举措。发展始终是解决一切问题的基础和关键，未来必须更加注重发展质量，践行高质量发展的新发展理念。高质量发展不仅是发展质量和效益的提升问题，也是如何实现持续健康发展、如何增大发展潜力的问题，是关乎经济社会发展行稳致远、关乎全面建设现代化国家的问题。为此，从空间布局的角度、从有机系统的深度、从顶层设计的高度，党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　长期以来，我国最为显著的区域发展不平衡问题之一是东西部发展不平衡问题，影响范围最广的生态问题之一是荒漠化问题，最具战略开发潜力的全新空间之一是西北地区，因此，新发展阶段最具战略价值的布局之一就是改善西北地区发展条件、促进西北地区发展。众所周知，制约西北地区发展的种种因素的核心就是缺水，而我国水资源总体呈南丰北缺的基本格局。尤其难得的是，紧挨西北地区的青藏高原又被誉为“亚洲水塔”，有大量质量好、利用率低、海拔高的潜在水资源，堪称激活西北地区发展潜力的应许之水。然而，这些珍贵的水资源深藏于地球上最壮阔的高原、最雄伟的群山、最深邃的幽谷，如何实现这史诗般的“突围”，是一代代中华儿女矢志不移的梦想。大道至简——一条环绕着青藏高原周边、顺势而为、逐级降低、全程自流、连接着道道江河的西部调水线路应运而生，可世世代代、源源不断地将高原之水牵出莽莽群山、送到茫茫西北，这就是“红旗河”西部调水方案。

　　​红旗河西部调水方案既是应运而生的、又是为时代而生的，既契合了国家发展规划布局的机遇，也可为新理念、新格局添上浓墨重彩的一笔。

　　红旗河的提出恰逢其时。未来一段时期内，我国将加快补齐基础设施、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域的短板；推动企业设备更新和技术改造，推进交通水利等重大工程建设，开展大规模国土绿化行动，扩大战略性新兴产业投资；实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发等重大工程；推进重大生态系统保护修复、重大引调水、防洪减灾、沿边交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。红旗河规模宏大、辐射广泛、意义深远，与我国多方面的发展战略深度契合，是深度符合国家投资战略的大型项目，具有快速推进实施的政策依据和强大需求。

　　另一方面，红旗河的提出也是统筹发展和安全的创新之举，是创新驱动发展、塑造崭新优势、构造新兴格局的现实举措，是提升水资源安全、粮食安全、生态安全、能源安全、战略性矿产资源安全乃至国家安全的重大举措。

　　红旗河从青藏高原东南部开始，经西藏、云南、四川、甘肃进入新疆，同时以支线形式经宁夏进入陕西北部，以支线形式经内蒙古中西部进入北京，串联着、紧扣着我国西北、西南的广大边疆地区，是边疆地区加强联系、守望相助、共谋发展的实体纽带和精神纽带，对加快民族地区发展、加强边疆地区建设、兴边富民、稳边固边具有现实意义，是我国边疆稳定、国家安全的重要压舱石。

　　红旗河建成后，将在西北地区开发大量的高质量灌区，同时为华北平原、关中平原、成都平原等提供水资源辅助，极大促进我国耕地数量、耕地质量、农业水利、农业科技的发展，推进化肥农药减量化和土壤污染治理，大量落实耕地休耕轮作，进一步改善我国农业基础还不稳固的问题，实现藏粮于地，提升粮食安全水平。

　　生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，反映着一个社会的文明进步状态。绿水青山就是金山银山，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。国土是生态文明建设的空间载体，西北地区的荒漠化治理、中东部地区的生态环境修复与保护等，构成了生态文明建设的巨大挑战。生态文明建设任重道远，很多问题由来已久、盘根错节，唯有精兵利器、大刀阔斧、创新思路才能显著推动事业的进步。红旗河就是这样辐射广阔、影响广泛的重大举措。红旗河建成后，将极大改变西北地区的水土资源匹配状况，极大增强西北地区的生态承载力，极大缓解荒漠化威胁、构筑起更加稳固的生态安全屏障，同时，开拓出更大的可用于辗转腾挪的适宜国土空间，为中东部土地开发强度过高的区域分担压力，促进城乡人居环境改善，从多个层次、多个角度促进生态文明建设。红旗河的建设将为可持续发展战略的持续推进、经济社会发展的全面绿色转型、环境质量的持续改善和污染防治的深入攻坚等任务做出贡献。

　　红旗河及其新兴产业的建设直接关系到半壁国土未来发展的走向和质量，必须以最高的标准进行规划和建设，因而必将成为最大的需求提出者和创新引领者，必将成为供给侧结构性改革和扩大内需的有机结合体，成为我国培育强大国内市场、构建新发展格局的重要抓手。同时，西北地区紧邻中亚、辐射西亚和欧洲，是我国陆海统筹、推进基础设施互联互通、深化国际产能合作、拓展第三方市场合作、优化国际市场布局、推动共建“一带一路”、促进国内国际双循环的重要一极。

　　红旗河建成后，将极大改善西北地区的生态环境状况，进而释放出西北广大国土的资源潜力和区位潜力，形成极具价值的全新发展空间，促进我国形成更加优质、更为新颖的发展格局，为实现高质量发展提供深度保障。同时，还可以以红旗河支线“红延河”和红旗河干流相结合为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供水资源助力，以红旗河支线“漠北河”为主为京津冀城市群发展和未来雄安新区的发展提供水资源“双保险”，以红旗河四川段为成都平原的发展提供水资源助力。

　　红旗河建成后，西北地区可以依托其自身的比较优势，大力发展教育、科技、生态、旅游、康养产业，在西北地区打造最适合生活、最适合学习交流、最适合创新的乐土，全面塑造本地区乃至全国的发展新优势。依托更加开放的人才政策，打造集聚国内外优秀人才的科研创新高地。再次成为世界文化、世界人才汇流的广阔天地。

　　红旗河建成后，将以西北地区大发展作为驱动，以红旗河沿线经济带为联系，带动西南地区和黄河流域更进一步的发展，对成渝城市群、关中平原城市群、中原城市群、兰西城市群、呼包鄂榆城市群、天山北坡城市群等发展大有裨益，对继续推动西部大开发形成新格局、促进中部地区加快崛起、支持东部地区加快现代化及生态建设等战略方向意义显著。

　　我国仍处于社会主义初级阶段，我国的发展环境也面临着深刻复杂的变化，我们必须团结一致，保持战略定力，办好自己的事。红旗河是兼具前瞻性、全局性、战略性、整体性的系统思维引领下的重要事业。红旗河的建设必须在党的领导下、集全国之力推进，必将成为进一步增强中华民族凝聚力、进一步提升民族自豪感、进一步弘扬中华文化影响力的重要载体。

　　红旗河也将成为我国抓住机遇、科学应变、主动求变、奋勇前进的重要举措，必将成为我国在危机中育先机、于变局中开新局的战略典范。

　　红旗河科学研究发展委员会 高淦